停業(yè)三周后,希臘銀行業(yè)20日重新開門營(yíng)業(yè),但資本管制依然繼續(xù)。此前一周,歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人就希臘債務(wù)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,隨后希臘及多個(gè)歐元區(qū)國(guó)家議會(huì)批準(zhǔn)了該協(xié)議,為向希臘發(fā)放第三輪約860歐元救助貸款創(chuàng)造了條件。盡管如此,無(wú)論對(duì)希臘還是對(duì)債權(quán)人來(lái)說(shuō),解決此輪危機(jī)都僅是剛剛破題,未來(lái)一段時(shí)間面臨的挑戰(zhàn)相當(dāng)艱巨。

首先,希臘銀行業(yè)自身功能并未完全恢復(fù)。這次銀行重新開業(yè),得益于歐洲央行給希臘增加9億歐元緊急流動(dòng)性援助。銀行界人士承認(rèn),開業(yè)最主要的目的是提高希臘民眾的士氣。歐洲央行的援助資金,即使在繼續(xù)實(shí)行資本管制情況下,也只夠維持幾個(gè)星期。

所謂病來(lái)如山倒,病去如抽絲。銀行雖然開業(yè),資本管制并未取消,作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)心臟的銀行業(yè)大部分功能并未恢復(fù)。即使歐洲央行繼續(xù)給希臘提供緊急流動(dòng)性支持,要希臘民眾重拾對(duì)銀行業(yè)的信心,把留存在家里的現(xiàn)金存回銀行,也需要時(shí)間。

在這方面,緊鄰希臘并與希臘有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的地中海島國(guó)塞浦路斯或可為希臘提供鏡鑒。2013年3月,塞浦路斯爆發(fā)金融危機(jī),隨后成為歐元區(qū)第一個(gè)實(shí)施資本管制的國(guó)家。從實(shí)施管制到完全取消管制,塞浦路斯用了兩年時(shí)間。

其次,希臘政治和經(jīng)濟(jì)不確定性的陰云沒(méi)有消散。在債權(quán)人的強(qiáng)大壓力下,希臘總理齊普拉斯接受了第三輪救助協(xié)議附加的苛刻條件。隨后,希臘議會(huì)對(duì)該協(xié)議及第一批“以改革換救助”法案進(jìn)行表決時(shí),約四分之一的執(zhí)政黨議員拒絕支持新協(xié)議,迫使齊普拉斯進(jìn)行內(nèi)閣改組。

縱覽新內(nèi)閣名單,入圍的多是俯首帖耳的“家臣”,鮮有大刀闊斧的改革猛將。一些分析人士認(rèn)為,新內(nèi)閣看守色彩非常明顯,很可能是齊普拉斯著眼于今年9、10月份大選的一次臨時(shí)布局。這意味著,希臘很可能會(huì)在通過(guò)獲取第三輪救助所需的一系列法案后再次舉行大選,與之相伴的不確定性可能令使希臘今年之內(nèi)落實(shí)改革措施、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的希望化為泡影。

第三,新救助協(xié)議難以治愈希臘幾十年畸形發(fā)展落下的頑疾。在前兩輪耗資2000多億歐元的救助失敗后,債權(quán)人期望第三輪救助取得成功。但希臘債務(wù)危機(jī)是幾十年政治庇護(hù)主義盛行、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱、逃稅和腐敗成風(fēng)等一系列復(fù)雜因素作用的結(jié)果,靠外部強(qiáng)加的緊縮和改革措施很難收到立竿見(jiàn)影的成效。

在經(jīng)濟(jì)連續(xù)6年衰退、失業(yè)率逼近30%情況下,新協(xié)議規(guī)定的增加稅收、削減政府開支等措施毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)受到各種形式的抵制,況且目前執(zhí)政的齊普拉斯總理本人就是這些政策的堅(jiān)定反對(duì)者。

第四,債權(quán)人之間的分歧增加了第三輪救助協(xié)議的談判難度。根據(jù)歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人13日達(dá)成的協(xié)議,希臘議會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)的若干改革法案只是重建債權(quán)人對(duì)希臘信任、開始第三輪救助協(xié)議談判的先決條件,實(shí)質(zhì)性談判可能耗時(shí)數(shù)月。而在應(yīng)對(duì)此輪債務(wù)危機(jī)的過(guò)程中,歐元區(qū)國(guó)家分成了以德國(guó)為首的對(duì)希強(qiáng)硬派和以法國(guó)為首的對(duì)希妥協(xié)派兩大陣營(yíng),強(qiáng)硬派主張把重點(diǎn)放在希臘的緊縮和改革措施上,妥協(xié)派則希望更加關(guān)注希臘的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

除此之外,歐元區(qū)國(guó)家還和作為主要債權(quán)人之一的國(guó)際貨幣基金組織產(chǎn)生分歧:前者總體上不贊成對(duì)希臘債務(wù)進(jìn)行減記,后者則認(rèn)為如果不進(jìn)行債務(wù)重組或減記,希臘債務(wù)就無(wú)法達(dá)到可持續(xù)水平?？梢韵胍?jiàn),第三輪救助協(xié)議的談判過(guò)程不會(huì)一帆風(fēng)順,而這種馬拉松談判每拖延一天,希臘經(jīng)濟(jì)就會(huì)在不確定性泥潭里多深陷一分。

如果說(shuō)此輪希臘債務(wù)危機(jī)有何積極影響,那就是希臘人徹底放棄了既留在歐元區(qū)又不進(jìn)行改革的幻想,債權(quán)人則明白過(guò)去兩輪救助存在重大缺陷。假如雙方都從現(xiàn)實(shí)出發(fā),并付出真誠(chéng)的改革努力,這一輪危機(jī)對(duì)希臘和歐元區(qū)來(lái)說(shuō)都可能成為重塑良性社會(huì)形態(tài)、增加競(jìng)爭(zhēng)力的良機(jī)。